河南社旗:信用变贷款金融治穷根

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信用变贷款,正在悄悄改变当地的贫困面貌。第一次成为拥有信用档案的有信户后,社旗县唐庄乡村贫困户郎学师的生活发生了翻天覆地的变化。靠着信用从银行贷到的5万元无抵押无担保贷款,他养了猪,他说:“家里年人均收入4000多元,今年就能实现脱贫。”

“贫困户有了发展贷款,我对每年带动60个贫困户致富充满信心。”社旗县正全实业负责人周全生如是说。据他介绍,今年贫困社员获得的扶贫贷款300万元,企业带贫捐赠60户,其中带贫捐赠周庄村14户,每户每年捐赠2000元

近年来,社旗县紧盯贫困群众持续稳定增收这一目标,发挥扶贫小额信贷工作在金融扶贫产业基地建设和实现贫困群众稳定增收中的积极作用,创新工作机制,吃透用活政策,为脱贫攻坚提供了有力的金融支持。

制定政策强支撑。社旗县组建了由副处级领导牵头、扶贫办、金融办、县人行、合作银行相关人员组成的金融扶贫工作专班,指导协调全县的金融扶贫工作。结合工作实际先后出台了《社旗县金融扶贫工作实施方案》《社旗县金融扶贫服务体系建设工作方案》《社旗县农村信用体系建设方案》《社旗县扶贫小额信贷管理办法》《社旗县扶贫小额信贷风险补偿金管理办法》《社旗县建档立卡贫困户扶贫小额贷款贴息项目实施办法》等多个金融扶贫指导性文件,进一步加大了金融扶贫支持力度。

构建体系筑平台。建强金融扶贫服务体系。县级成立了县级金融扶贫服务中心,十六个乡镇(街道)分别成立了金融扶贫服务站,249个行政村分别成立了金融扶贫服务部,全县参与金融扶贫工作人员达到1700余人。解决了银行工作人员不足、政银“两张皮”和服务“最后一公里”问题。扎实开展信用评价。依据“三好三强、三有三无”的定性标准和13类144项定量指标,对农户进行全方位信息采集,为每个农户建立信息档案,依据不同分值,分别给予3万元至12万元的纯信用额度,目前已对全县20720个建档立卡贫困户进行信用等级评定工作。今年以来,农商行率先在李店镇梁岗村进行“整村授信”试点,对贫困户和非贫困户进行全覆盖,拓展了金融扶贫的广度和深度。积极稳妥防控风险。县财政与省农信担、担保集团建立了风险分担机制,完善了三级监控、信用激励、贷款熔断等机制,奠定了风险防控基础。夯实产业支撑基础。全县确立“蔬菜、中药材、林果”三大扶贫主导产业,主导产业总面积达到21.35万亩,以北京、深圳、苏州、郑州、南阳等地产业龙头为依托,培育了种德蔬菜、琼圃蔬菜、安菜达蔬菜、仲景艾草、伟诚药业、卓和林果、华景园林、益农构乡、卉农构树等11个县级产业示范园,16个乡镇(街道)都立足各自优势建立了乡级扶贫产业示范基地。

提升服务增效率。开展金融扶贫政策和知识宣传。在全县范围内开展了“金融扶贫政策宣传普及工程”专项工作,县金扶贫服务中心先后印制金融扶贫宣传资料7万余份,由乡镇(街道)组织帮扶责任人对照建档立卡贫困户名单持“明白卡”逐一入户发放张贴,确保金融扶贫政策宣传对贫困户的全覆盖。简化贷款流程,缩短贷款周期。由县金融扶贫服务中心组织合作银行主动与乡村金融扶贫服务组织及基层行深度对接,实行整村推进,集中办理,提高工作效率。

创新模式见实效。2017年8月份起,全面推广金融扶贫“卢氏模式”,重点实行“户贷户用”和“企贷企用”贷款模式。分别由县财政出资2000万元和5100万元作为风险补偿金和担保金,对符合贷款条件的贫困户和企业发放贷款。贫困户发展生产受益,带贫企业带动贫困户稳定增收,遵照“抱团取暖”和贫困户自愿、贫困户参与的原则,积引导贫困户带资入股社旗县聚爱农牧专业合作社按标准建设猪舍与牧原公司进行联合经营,按照5万元每年3000元的标准,对贫困户进行利润分成。这一模式,实现了贫困户增收、牧畜产业壮大。至目前社旗县聚爱农牧农专业合作社带领全县贫困户2031户参与产业发展,使贫困户每年增收3000元以上。其中2019年1-8月份向2031户贫困户发放利润分成304万余元。对“企贷企用”扶贫贷款,各乡镇(街道)、农商行、带贫企业、贫困户签订四方协议,按照每获得5万元贷款对应每年2000元带贫标准,向贫困户支付收益。至目前通过该模式共发放扶贫贷款41855万元,带动贫困户6621户增收1500元以上。

(社旗县委宣传部郭建刚供稿)


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